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提高政治站位 强化履职担当 奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展——中共辽阳市宏伟区纪律检查委员会在区第十一次党代会上的工作报告
发布时间: 2021/7/28 16:25:38 来源: 宏伟区纪委监委

 

提高政治站位  强化履职担当

奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展

  

——中共辽阳市宏伟区纪律检查委员会在区第十一次党代会上的工作报告

郝新艳

2021年7月28日

 

 

 

 

       各位代表、同志们:

       现在,我代表中共辽阳市宏伟区纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。

       一、过去五年工作回顾

       过去五年,宏伟区纪委监委在市纪委监委和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻上级纪委监委和区委各项决策部署,持续扛稳抓牢管党治党政治责任,驰而不息正风肃纪,以零容忍的态度坚决惩治腐败,坚持惩防并举深化标本兼治,一体推进“三不”机制建设,不断推动全面从严治党向基层纵深发展,全区纪检监察工作和党风廉政建设取得显著成效,反腐败斗争压倒性态势已经形成并得以巩固,为全区经济社会高质量发展营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。  

       (一)坚决扛起“两个维护”重大政治责任,全区政治生态持续向好  

       一是严明政治纪律和政治规矩。聚焦“两个维护”,突出政治纪律政治规矩,围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查,严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题。五年来,共查处违反政治纪律和政治规矩问题6件,党纪政务处分6人。二是持续强化政治监督。围绕“三大攻坚战”、“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、新冠肺炎疫情防控等党中央重大部署扎实开展监督检查,推进政治监督具体化常态化。加大对失职失责问题的问责力度,对工作不力、影响全区发展和谐稳定大局的问题进行追责问责。紧紧围绕中央、省市区委决策部署,开展环保督查、违建别墅整治、“大棚房”治理、人防系统专项整治、供销系统专项整治、破坏营商环境问题专项整治、政法系统专项整治,严肃查处其中存在的违纪违规问题,给予党纪政务处分8人,诫勉谈话3人。三是不断夯实“两个责任”。认真落实《宏伟区党(工)委、党组履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》和《宏伟区党委落实主体责任清单》的规定。连续五年,采取区委常委带队检查、现场或者书面述责述廉,纪委委员评分的方式,对各党(工)委、党组落实全面从严治党主体责任进行百分制考核,督促各责任主体切实落实主体责任。各单位自觉对“三重一大”事项进行集体决策,“四个不直接分管”规定进一步落实,确保了权力依法依纪行使。建立压力传导机制,每年按工作重点将党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解,明确分工,形成齐抓共管的良好局面,全区政治生态持续向好。

       (二)不断深化基层党风廉政建设,群众获得感幸福感安全感得到提升

       一是深化基层党风廉政建设“五项改革”。落实县乡纪检监察工作机制,规范区纪委、镇(街)纪(工)委各项工作,实施纪检监察室、派驻纪检监察组、镇(街)纪(工)委联合监督、办案制度,优化监督、办案力量。压紧压实镇、街党(工)委的管党治党责任,完善基层党组织责任清单,把压力传导到基层站所和村(社区)党组织等“神经末梢”。二是持续整治群众身边的腐败和作风问题。强化对脱贫工作的监督检查和扶贫领域腐败作风问题专项治理,成立脱贫攻坚督导组,通过书面排查、实地走访等方式督促职能部门认真履行职责,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,给予党纪政务处分11人,组织处理1人,为我区脱贫攻坚工作提供了强有力的纪律保障。深入开展涉农和民生资金项目问题大排查大起底专项治理,排查发现的1215个问题全部完成整改。三是开展微腐败整治,确保惠民政策落地生根。在全区深入开展低保、农村危房改造、残疾人补贴等专项整治,盯紧“微官”、整治“微权”、亮剑“微腐”,深挖啃食群众利益的“蛀虫”,共处理问题线索21件,党纪政务处分10人,公开通报曝光典型案例4期10人。加强对村(社区)“两委”班子换届选举风气的监督,取消资格8人,处分2人,确保了换届选举风清气正。四是深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。加强与区扫黑办、公检法部门紧密协作、配合联动,研究制定出台《宏伟区关于扫黑除恶专项斗争工作方案》,处置扫黑除恶问题线索49件,查处“庸伞”1起,给予党内严重警告处分。

       (三)驰而不息纠“四风”,作风建设抓出新成效    

       一是强化监督检查。每年紧盯春节、清明、五一、中秋等重要时间节点,紧盯违规发放津补贴、违规接受宴请、违规操办婚丧喜庆事宜、违规使用收受“两卡三金”、公款旅游等方面突出问题开展监督检查,针对“四风”问题突出的重点领域、重点行业,加大检查力度,组织开展明察暗访活动30余次,促进各单位严格遵守纪律要求。二是严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题。五年来共查处相关问题15件29人,党纪政务处分25人。对查实的“四风”问题,坚持点名道姓通报曝光,五年来,共公开通报单位39个、违规人员69人。持续释放刹风整纪的强烈信号,有效防止了“四风”问题反弹回潮。三是完善长效机制。加强对党员干部的日常教育管理,适时开展“日常、任职、履责、警示、诫勉”等“五类谈话”,深入推进“节日提醒、廉洁提醒、警示提醒、承诺提醒”等“四个提醒”,抓早抓小;印发《关于全区事业单位用车统一标识的通知》、《宏伟区落实中央八项规定精神监督检查办法(试行)》、《宏伟区常态化整治领导干部利用地方名贵特产谋私利问题的规定》,推进作风建设常态化。全区各级各部门党员干部作风不断好转。

       (四)始终保持反腐高压态势,一体推进“三不”机制稳妥有序

       一是保持高压态势,狠抓执纪审查。拓宽信访渠道,耐心倾听群众呼声,及时解决突出问题。五年来,全区纪检监察机关共接受群众业务内信访举报486件次,处置问题线索493件次。紧紧围绕“六项纪律”,着力减少腐败存量,遏制腐败增量,对不收敛、不收手、顶风违纪的快查严处。五年来,全区纪检监察机关共立案259件,增长463%,党纪政务处分228人,其中乡科级干部62人。采取留置措施10人,移送检察机关7人,收缴违纪款140余万元,挽回经济损失800余万元。树牢执纪审查和审查调查安全意识,加大投入,新建成谈话室、监控室、案情分析室9间,确保办案零事故、零违纪。二是突出特色,强化廉政教育预防。五年来,先后组织开展6次全区领导干部廉政警示教育大会,组织观看《人生不能悔棋》等警示教育片,通报查处违纪违法案件情况5次,受教育党员领导干部1500余人次。结合“警示教育谈话”要求,对新提拔干部进行了集体任职前廉政谈话,并进行了知识测试,促进干部履职尽责、廉洁从政。结合廉政文化六进活动,指导镇(街)村(社区)建设廉政文化阵地,让广大干部群众在休闲中潜移默化接受廉政教育;树立“互联网+廉政教育”理念,积极打造“宏伟新视野”微信公众号廉政专栏,定期推送纪律解读、廉政新规、警示案例等信息,把廉政“大课堂”搬进了手机“小屏幕”,实现了对全区各级党组织和党员干部廉政教育的全覆盖。三是做实查办案件“后半篇”文章。扎实履行监督责任,践行“四种形态”,对出现的违纪苗头或轻微违纪问题及时谈话函询,防止了小毛病演变为大问题。坚持严管和厚爱并重,不断完善“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究”干部教育监督管理体系,落实《辽阳市纪检监察机关查处诬告陷害行为工作办法》,对查无实据的信访举报及时向被调查人反馈,保护干部干事创业激情。制定《受处理处分党员干部跟踪帮助办法(试行)》,建立常态化回访教育机制,跟踪帮助教育干部20人次。坚持“查办一起案件、教育一批干部、整顿一个行业”的思路,不断推动以案促改工作制度化常态化,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化推进的长效机制。

       (五)推动巡察高质量发展,党内监督利剑作用彰显

       一是高质量完成巡察全覆盖。制定并印发了《中共宏伟区委巡察工作办法》,《2018-2020巡察工作计划》等文件,在深化政治巡察上持续发力,进一步明晰巡察的政治方向。从2018年开始,分11轮对54个单位开展了常规巡察,分别对人防系统、供销社系统开展了专项巡察,加强对党的政治纪律、政治规矩执行情况,“两个责任”落实情况,作风建设情况,领导干部廉洁从政情况等的巡察监督,实现十届区委任期内巡察全覆盖。二是坚持问题导向。紧盯惠民资金和专项经费管理、懒政怠政、不愿担当、影响发展等方面的突出问题,同时关注形式主义、官僚主义、奢靡之风等问题,重点发现顶风违纪行为。开展巡察工作以来,共向区纪委移交问题线索56个,给予党纪政务处分10人,组织处理2人。三是做实巡察“后半篇文章”。推进巡察反馈意见的整改工作,对发现的问题综合分析研判,提出针对性的意见建议,督促被巡察单位党组织列出问题清单,建立整改台账,实行整改销号制。将巡察整改工作纳入政治监督和日常监督,完成本届区委巡察“回头看”全覆盖。四是着力抓好巡视整改。对中央、省委巡视反馈的问题坚持全面认领、真改实改,逐项细化整改措施,逐件明确整改责任。对上级巡视移交问题线索坚持优先调查处置,快查快办快结,完成中央巡视、省委巡视反馈整改任务,做到了坚决迅速、全面彻底整改到位。

       (六)深化纪检监察体制改革,全面促进各类监督融合贯通

       一是深化“三项”改革。一体推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”,深化“三转”。扎实推进监察体制改革试点工作,顺利完成了人员转隶、线索移交、监委会组建挂牌;理顺职责分工,细化审查调查业务流程,各项工作无缝衔接,干部队伍深度融合。深化派驻机构改革,设立综合派驻纪检监察组4个,对73家机关事业单位及区属国有企业实施派驻监督,发挥派驻纪检监察组“探头”作用,实现了对全区所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。探索监察职能向基层延伸,选聘47名正风肃纪监督员上岗履职,打通了监督“最后一公里”。二是积极探索“纪法衔接、法法衔接”的有效机制。监察体制改革以来,区纪委监察委认真落实中央决策部署和省、市要求,加强与政法系统的协调沟通,积极探索纪法、法法衔接的有效形式,着力构建集中统一、权威高效的反腐败工作体系。立足于形成工作合力,建立案件线索移送反馈等制度,加强日常联系和沟通,定期召开联席会议通报情况、分析问题、研究对策,切实提高监督的针对性、科学性、实效性,着力构建协同配合、相互监督的反腐败工作长效协作机。

       (七)建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推进全区纪检监察工作高质量发展

  一是从严从实加强纪检监察队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。组织开展“学提促”岗位练兵活动,对全区纪检监察干部进行全员培训。开展“以干代训”、“结对帮带”、“上挂锻炼”等活动,全区纪检监察干部业务水平得到有力提升。二是坚持政治标准,淬炼纪检监察铁军。以学习纪检干部违纪典型材料、观看警示教育片等形式强化对纪检监察干部的警示教育。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,落实请示报告制度,严控自由裁量权。区纪委监委领导班子成员带头,坚决对擅自处置问题线索、以案谋私、跑风漏气等行为说“不”,着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

       五年来,我区党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效,是市纪委和区委正确领导的结果,是区人大、政府、政协和各民族党派、各人民团体以及各界人士大力支持的结果,是全区广大党员干部和人民群众支持参与的结果,也是区纪检监察干部忠诚履职、努力工作的结果。在此,向所有关心支持我区党风廉政建设和反腐败工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

       在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对照上级纪委监委、区委要求和人民群众的期盼,我区的纪检监察工作还存在一定不足:一是有的党员领导干部党性观念和宗旨意识淡薄、理想信念缺失,不收敛不收手;二是有的重点领域、重点岗位腐败问题仍易发多发;三是违反中央八项规定精神和“四风”问题还时有发生,形式主义、官僚主义问题依然存在;四是整治群众身边腐败和作风问题力度还需要加强;五是有的党组织管党治党责任意识不强,角色定位不准,对主体责任、监管职能认识有偏差等等。对于这些问题必须高度重视,采取有效措施认真加以解决。

       二、五年工作体会

       五年来,我区党风廉政建设和反腐败工作取得了一定经验,主要有以下体会。

       一是必须坚持党的领导。坚持党的全面领导,严肃政治纪律和政治规矩,做到“两个维护”,做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

       二是必须坚持人民至上。人民就是江山,江山就是人民,党的根脉在人民,必须坚持以人民为中心,践行党的群众路线,向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,让群众有获得感、幸福感、安全感,夯实党的执政根基。

       三是必须坚持监督第一职责。强化对权力运行的制约和监督,把纪律和规矩挺在前面,坚持惩前毖后、治病救人,践行“四种形态”,统筹“四项监督”,同时加强与人大、审计、群众、舆论监督的融合,织密监督体系。

       四是必须坚持反腐败斗争。全面从严治党永远在路上,必须保持反腐败高压态势,标本兼治正风肃纪反腐,坚持稳中求进,实事求是,依规依纪依法,强化“三不”一体推进,实现政治、纪法和社会效果的统一。

       五是必须坚持加强队伍建设。打造一支高素质专业化纪检监察铁军,深入落实“三转”,深化“三项改革”,开展全员培训,不断提高政治能力和专业化水平,打铁必须自身硬,严防“灯下黑”,做党的忠诚卫士。

       三、今后五年工作任务

       今后五年,是全面实施“十四五”规划的五年,做好纪检监察工作责任重大。今后五年,全区党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为实现“第二个百年”奋斗目标,为全面完成区第十一次党代会确定的各项任务提供坚强的纪律保证。

       今后五年,全区党风廉政建设和反腐败工作着重抓好以下七个方面工作:

       (一)开展强有力的政治监督,为“十四五”任务落实提供纪律保障

       要始终紧扣“两个维护”强化政治监督。围绕党中央的重大决策部署和习近平总书记重要指示批示,一项一项加强监督检查,更加聚焦各部门及其“一把手”务实担当作为、抓工作落实情况,着力发现和纠正“四个意识”不强、学用“两张皮”、思想不统一、责任落实不力、上有政策下有对策等问题,督促各级党组织自觉而紧密地团结在党中央周围,把党的政治优势、组织优势、制度优势进一步转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力。要统分结合、因时因势把握政治监督的具体着力点。把握各单位在“十四五”时期职责和任务,找准监督重点,落实党中央要求,从实际出发精准开展监督。要紧盯责任提升政治监督实效。督促各级党组织和党员领导干部把主体责任落实到具体的人和事,各级担负起各自的责任,各级解决各自的“最后一公里”问题,防止责任泛化、监督失焦。要进一步处理好监督和支持的关系,对于正确履职的要坚决撑腰鼓劲、增加底气,对于存在问题的,要把思想政治工作贯穿到指明政治偏差、督促狠抓整改、开展“回头看”之中,以旗帜鲜明、积极有效的监督推力,促进全区各级党组织和广大党员领导干部在现代化建设中尽心尽责、奋勇当先。

       (二)坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

       要保持反腐败高压态势决不放松。以零容忍态度减少存量、以更大决心和力度遏制增量,深化金融、政法、资源等领域反腐败工作,严查政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、工程建设等方面的腐败问题,以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败,既“深挖蛀虫”又“精准拆弹”,把国家财产保护好,把腐败分子造成的损失尽可能追回来。要精准把握政策策略,充分运用“四种形态”,认真落实“三个区分开来”,实事求是、分类施策,惩前毖后治病救人,对明知故犯和无心之过、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理,做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要以更高站位深化以案促改、以案促建、以案促治。一体推进查办案件与以案促改,把查办个案的过程和结果放在全局治理中去看,切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应,不断筑牢经济社会高质量发展的安全基石。

       (三)坚持人民至上,毫不松懈纠治“四风”,持续整治群众身边腐败和作风问题

       要持续推进作风建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题,确保广大党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起,不断厚植党执政的政治基础。要深化整治形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风顽瘴痼疾。要紧紧盯住贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题,有针对性解决对人民群众不负责任、不担当不作为、问责泛化损害积极性等问题,持续解决“伪创新”、“资料秀”假作为和重复开会发文、扎堆调研检查要表格等增加基层负担的问题。要坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮,严肃查处“旧病”复发和新型变异。不断深化基层党风廉政建设,紧盯群众身边的腐败和作风问题开展监督检查。要强化对落实“四个不摘”政策的监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,坚决打击黑恶势力“保护伞”,扎实推动解决政法系统教育整顿的突出问题。

       (四)持续深化政治巡察,充分发挥党内监督利剑密切联系群众纽带作用

       要把握政治大局,把推动巡察整改与实施“十四五”规划、开展换届工作、全面从严治党等有机结合起来,以纠正政治偏差倒逼管党治党责任落实,带动经济社会各方面工作责任的落实,推动被巡察单位履行好自身职责使命。要更加聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实,聚焦群众身边腐败和不正之风,聚焦基层党组织建设,推动解决群众“急难愁盼”的问题,发挥密切联系群众纽带作用。要压实整改责任,被巡察党组织要增强整改内生动力,党组织书记要切实担负起第一责任人责任,亲自抓好督促落实,班子成员要落实“一岗双责”,真改、实改、深改、持久改,从本级、本人改起、抓起,要落实整改日常监督,以整改实际成效取信于民,积极推动做好“后半篇文章”。坚持和发展新时代巡察工作成功经验做法,精准落实政治巡察要求、发挥综合监督作用,高质量完成十一届区委巡察工作。

       (五)推动完善党和国家监督体系,使监督融入“十四五”工作任务之中

       要推进“四项监督”统筹衔接,进一步发挥派驻监督作用。加强对“一把手”和领导班子监督,加强上级监督、做实同级监督、支持下级监督,以有效监督把“关键少数”管住管好,促进“十四五”规划落实落地。要充分发挥双重领导体制优势加强对同级党委和下级党组织的监督,督促上级“一把手”抓好下级“一把手”,探索上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等有效做法,努力破解“一把手”和同级监督难题。继续开展党委(组)落实主体责任百分制考核,督促各级党组织完善履行主体责任清单,并按照清单开展工作。加强党风廉政意见回复工作,用好检举举报平台,充分运用大数据监督,提高监督效果。用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,提高运用谈话函询措施处理问题线索比重,加大函询结果抽查核实力度,督促领导干部把落实中央八项规定精神、巡察整改、执行“三重一大”制度、接受组织函询等情况在民主生活会上说清楚、谈透彻、作检查,把真管真严立足于早、立足于小。

       (六)深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能

       要通过持续深化改革,补短板、强弱项,破除影响制约高质量发展的障碍和梗阻。认真落实“两为主”“一报告”制度,持续深化“三转”。健全“室组”联动监督、“室组镇(街)”联合办案制度机制,推动监督检查和审查调查有效衔接形成合力。推进派驻机构严格履职,实行派驻监督报告制度,各派驻纪检监察组在参加各党委(组)有关会议、党内政治生活后,形成督导报告,定期向区纪委常委会汇报。依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。完善监察权运行和监督机制,进一步加强与政法系统的沟通协调,完善依法履职、纪法贯通、法法衔接机制。要持续深化“五项改革”。落实县乡纪检监察工作机制,规范区纪委、镇(街)纪(工)委各项工作。压紧压实镇(街)党(工)委的管党治党责任,把压力传导到基层站所和村(社区)党组织等“神经末梢”。以审查调查为重点推动基层纪检监察工作,严格落实“乡案县审”制度,健全完善工作程序,把好基层案件质量关。加强正风肃纪监督员培训和管理,切实发挥“前哨”作用。要坚持以制度建设为主线,推动改革向纵深发展。要充分了解法规制度、切实学好制度、自觉运用制度、不折不扣执行制度。

       (七)加强队伍建设,打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

       全区纪检监察干部要深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把党史学习教育作为重大政治任务,持续开展理想信念教育。要深化全员培训,提高服务保障现代化建设能力,进一步加强纪法学习,在掌握应知应会知识基础上,紧跟法规制度建设步伐,不断拓展纪法知识学习的深度和广度,夯实履职基本功。加大严管严治、自我净化力度,严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定开展监督执纪执法工作,依规依法处置问题线索、使用审查调查措施,用制度约束纪检监察权力行使。对纪检监察干部违纪“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。以铁一般的纪律作风锻造队伍,把纪检监察机关建设成坚强、团结、有凝聚力的战斗集体。

       各位代表,同志们,“十四五”画卷正在展开,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和区委坚强领导下,围绕中心,服务大局,实干担当、勇于进取,奋力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为实现区“十四五”经济社会发展目标做出新的更大的贡献!



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