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加减乘除一起做 ——我省整治形式主义为基层减负综述
发布时间: 2021/9/15 8:03:36 来源: 辽宁日报

       一张“明白卡”、10项具体事,使葫芦岛市连山区的乡、村干部卸下了沉重的负担,轻装上阵安心工作。

  “‘明白卡’明确了哪些事项乡、村干部必须做,哪些事项可以拒绝。比如,有的会议我就可以不参加。”9月4日,葫芦岛市连山区山神庙子乡党委书记杨震向记者介绍,葫芦岛市为基层干部减负,仅削减文山会海这一项,一周至少为他节省出20个小时,这些时间用在了抓项目、抓生产、为群众办实事上,减的是负担,增的是效益。

  整治形式主义、为基层减负,以习近平同志为核心的党中央高度重视、态度坚决。今年以来,省委强力推进落实,动真格、出重拳,推动各地深入实际发现问题,以硬招实招解决问题,加减乘除一起做,切实为基层减负松绑。

  以上率下,向形式主义官僚主义开战

  会议多、文件多、报表多、考核多、留痕多……形式主义像一根缰绳,把基层干部捆得死死的。“上面千条线,下面一根针”,基层干部应对各种形式主义问题,没有时间也没有精力深入群众解决实际问题。

  形式主义虚耗精力、贻误发展,是辽宁振兴发展的大敌。

  “要发扬斗争精神,坚决予以整治。”今年以来,省委多次就整治形式主义为基层减负作出安排部署,8月31日,全省整治形式主义为基层减负推进会召开,进行再推进、再部署,坚决向形式主义、官僚主义开战。

  整治形式主义,到底有多重要?采访中,一位基层开发区党工委书记的体会最深:有些部门布置工作不切实际,“坐在办公室里拍脑门”,基层完成不了,也只能“困在屋里摆造型”;上级部门考核检查重“痕”轻“绩”,基层就得在形式上“搞包装”“做文章”。形式主义再不整治,基层干部只会眼睛向上看,没空向下走,养成惯性思维,滋养歪风邪气,动摇党的执政根基。

  治水治源,治病除根。省委明确,坚持以上率下、以下看上,从各级领导机关和领导干部做起,发现问题、推动整改,形成全省上下坚决整治形式主义、为基层减负的强大声势。

  如何整治形式主义?省委从讲政治的高度来审视,抓住根本性、关键性问题,在治理导向上持续强化。

  在省委领导下,省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,对标对表党中央部署要求,深入实际调研,制发有针对性的实施方案,重点突出、靶向施治,统筹推进专项整治。

  省市两级制定年度督查检查考核计划,严格控制总量,抓好计划监督实施,统筹开展督查工作,采取“四不两直”方式开展点穴式暗访式督查,以下看上发现问题,自上而下推动落实,通过督查检查考核“指挥棒”,引导基层形成好风气、好生态。

  整治形式主义为基层减负工作开展以来,朝阳市委调研中发现,文件多、会议多、报表多等“七多”问题普遍存在。市委带头整治,截至目前,市本级召开会议的参会人数规模较之前压减2/3,要求基层报表压减63.4%,督查检查考核压减20.6%。

  锦州市委组成了8个暗访组,深入62个乡镇(街道)、536个村(社区),排查出“八多”问题,开展源头治理。

  靶向发力,把形式主义问题解决掉

  整治形式主义、为基层减负,以实绩评价、群众评议为导向,树立真抓实干工作新风。

  省委明确,加减乘除一起做。要把基层干部从无谓的事务中解脱出来,引导基层干部积极转变观念和角色,真正把时间和精力用在服务群众、干事创业上,用在增强基层组织政治功能上。

  做好“加法”,省委指导各地树立鲜明强基导向,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,不断增加基层力量,努力为基层补给供养。

  今年,辽阳市从县(市、区)直单位选拔70名干部充实到乡镇党政领导班子,同时持续向336个村选派驻村工作队或第一书记。辽阳市还选拔重用基层优秀干部,县(市、区)党政领导班子中具有乡镇工作经历的人数占23.1%。同时,加强基层干部待遇保障,建立村级组织运转经费动态增长机制,将网格员薪酬和补贴纳入财政预算,以强基导向激励基层干事创业。

  做好“减法”,将基层职责清单化,使基层责权相匹配,把不该基层干的活、担的责减下去。

  丹东从转变作风入手为基层减负,建立负面清单,“凡是上级文件规定已明确具体”“照搬上级文件重合率超过50%”等情形文件一律不发;已有文件部署的、视频会议已开到下一级的会议坚决不开。同时,全面清理村(社区)权责边界,做到不该基层做的事决不允许向下“甩锅”,通过做“减法”,逐项为基层减负。

  做好“乘法”,加快推进数字辽宁特别是数字政府建设,为基层治理赋能。

  记者在采访中了解到,沈阳加快推进数字政府建设,政务数据资源共享平台已与各县(市、区)政府和62家市直相关部门实现对接,截至目前,已开通897项共享交换服务。同时,沈阳把优化办事流程作为为基层减负的重要抓手,积极推进“一网通办”“一件事一次办”,全市依申请类事项可网办率达100%。在辽阳,市政府也建立了信息资源共享交换平台,并研发了市级社会治理服务管理平台“一表通”,解决过去表格逐级归总、层层催报的问题。

  做好“除法”,引导基层干部破除惯性思维、路径依赖和不良习气,将精力向抓落实聚焦、时间向办实事汇聚。

  “跑了四五个小时的路,列席10分钟的会,这种事在过去挺常见。”锦州市委相关负责人说,为彻底整治形式主义,锦州市各县区创新方式手段,黑山县通过网上会议系统,随时打开视频布置工作,直达乡村。

  “市里开的‘方子’很管用,会少了、检查少了、要填的表格也少了,我们可以把更多时间用在干实事上了!”盘锦市一些基层干部为整治形式主义点赞。今年以来,盘锦市紧盯造成基层负担重的“十多”形式主义问题精准发力,让基层干部从“无效工作”中解放出来,从重复劳动中解脱出来,引导他们把干事创业的精气神转化为“马上就办、真抓实干”的工作作风。

  持续整治,保持作风转变的好势头

  从“纸面”到“地面”、从“群里吼”到“实地走”……我省自上而下坚决整治形式主义,推出精准减负系列举措,基层感受明显。

  “轻松多了!”采访中,大连高新区落地的优迅5G光电子器件开发及产业化项目负责人告诉记者,过去落地项目,从企业到办事大厅往返五六次都是正常的。现在政府“项目管家”与企业一次对接,高效办好。

  企业好评背后是基层干部尽心到位的服务。大连高新区整治形式主义,将各种项目政策文件汇编提炼制作成图解,不仅方便了企业,还解放了基层干部,让他们可以集中精力为群众办实事。

  “干事创业来不得半点虚功,整治形式主义,不能用形式主义反对形式主义。”锦州市委相关负责人表示,为避免因减负工作给基层增加负担,领导干部都是利用到基层调研等工作的机会,了解各村和社区减负工作情况,收集、发现问题。

  朝阳市以“三项机制”保障基层减负走深做实。朝阳市建立16个基层减负观测点,在市直单位设立51名减负联络员,发现偏差,及时纠正。通过深入整治,朝阳市抓实抓细项目建设、乡村振兴、疫情防控、安全生产等各项工作,经济社会发展稳中向好。

  在基层,曾自嘲“表哥”“表姐”的基层干部从埋头“打卡”的束缚中解放出来,腾出更多时间和精力抓落实、促发展。

  让作风转变的好势头保持下去。全省整治形式主义为基层减负工作开展以来,各级纪检监察机关强化日常监督,持续纠治“四风”突出问题,以监督保障执行、促进完善发展。

  今年,省纪委监委将整治形式主义融入“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动,印发实施意见,坚持精准施策、抓早抓小、标本兼治,持续纠治“四风”突出问题,督促各级党组织落实主体责任、有关职能部门履行监管责任,巩固深化基层党风廉政建设成果。

  对于存在的形式主义问题,我省各级纪检监察机关强化监督执纪问责,对一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政,不敢担当、不愿担当的行为坚决处理,对文山会海、照抄照转,工作不实、弄虚作假等群众反映强烈的作风问题重点整治,进一步压实各级党组织整治形式主义、官僚主义的政治责任。今年1至8月,全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题2270起,处分2043人,同比分别增长5%和17.9%。

  全省整治形式主义为基层减负工作不停歇。省委明确下大力气持续做好精文减会、厘清权责、规范督考、打掉官气、强基导向、数字赋能、激励担当七件事。持续整治,久久为功,让减负成果真正惠及基层,让党中央决策部署在辽沈大地不折不扣得到落实。(记者 王坤)



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